Законодательство
Выдержки из законодательства РФ

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







"ПОЛИГРАФ НА СЛУЖБЕ У ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ"
(О. Белюшина, А. Ладченко)
("Бизнес-адвокат", 2004, № 15)

Дата
02.08.2004

Официальная публикация в СМИ:
"Бизнес-адвокат", 2004, № 15

Автор
Белюшина О.В.
Ладченко А.






ПОЛИГРАФ НА СЛУЖБЕ У ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

О. БЕЛЮШИНА, А. ЛАДЧЕНКО

Ольга Белюшина, кандидат юридических наук, полиграфолог.

Алексей Ладченко, полиграфолог.

Полиграф, больше известный как "детектор лжи", используется во многих странах мира, в том числе и в России. Его начали применять в середине 70-х годов спецслужбы. В 90-х годах метод был внедрен в органах внутренних дел. Сейчас полиграф достаточно широко используется в коммерческих структурах. Количество проводимых проверок на полиграфе постоянно растет.
Нельзя исключить, что однажды любой из нас может оказаться в ситуации, когда ему предложат пройти проверку на детекторе лжи. Такая перспектива ставит перед человеком ряд существенных вопросов. Самый главный: "Можно ли отказаться от этой процедуры?" Да, можно. Но будет ли это в ваших интересах? Рассмотрим случаи, когда от гражданина Российской Федерации могут потребовать пройти проверку на полиграфе.

Полиграф применяется при решении кадровых вопросов в государственных и коммерческих структурах.
Первое направление применения полиграфа в кадровой работе - скрининговые (отборочные) проверки персонала.
Другим направлением использования полиграфа является проведение периодических проверок персонала, допущенного к государственной и коммерческой тайне, работе с материальными ценностями и денежными средствами в целях контроля лояльности и честности сотрудников.
Третьим направлением является проведение служебных (внутренних) расследований с помощью полиграфа во всех случаях утечки информации, хищении денежных и материальных средств.
Детектор лжи применяют правоохранительные органы при раскрытии, расследовании преступлений, а также спецслужбы. Но использование ими полиграфных технологий остается за рамками настоящей статьи. Для нас интереснее рассмотреть, как эти технологии действуют в сфере бизнеса.
По данным американских исследователей, в США среди преступлений против бизнеса первое место занимают кражи, совершаемые персоналом на рабочих местах. Ежегодные убытки доходят до 10 млрд. долларов. Большинство таких краж остаются не раскрытыми. Американцы считают, что с помощью детектора лжи можно добиться колоссальной экономии денежных средств.
Один из главных аргументов в пользу применения детектора лжи в сфере бизнеса - доступность, экономичность, отсутствие больших временных затрат. Полиграфные проверки гармонично вписываются в общую систему подбора и расстановки кадров в государственных и коммерческих структурах.
Несмотря на то что в коммерческих структурах полиграф уже применяется достаточно широко, законодательной регламентации его использования до сих пор нет. Действует принцип: что не запрещено законом, то разрешено. Работодатели маскируют полиграфные проверки под психофизиологическое тестирование и психологическое консультирование. Пункт о согласии на проведение полиграфной проверки или такого тестирования вносится в трудовой договор, в котором администрация может обязать работника проводить проверку на полиграфе не только при поступлении на работу, но и с определенной периодичностью в процессе трудовой деятельности либо при чрезвычайных обстоятельствах. Согласно комментарию к новому Трудовому кодексу РФ метод тестирования признается одним из современных методов организации подбора и расстановки кадров (глава 11 ТК РФ "Заключение трудового договора").
Каждый работодатель, принимая на работу сотрудника, задается вопросом: насколько надежен кандидат, не скрывает ли он информацию негативного характера из своей биографии, не планирует ли он передавать информацию, являющуюся коммерческой тайной, конкурентам? Полиграф может оказать неоценимую помощь на этапе входного контроля. В случаях использования традиционных методов кадрового отбора получение негативной информации о кандидате отсрочено во времени либо вообще невозможно. Полиграф указывает, на какие проблемные периоды биографии кандидата следует обратить внимание.
Если вам нечего скрывать и проверку на полиграфе проводит квалифицированный специалист-полиграфолог, вы с легкостью ее пройдете. Однако при этом нелишне поинтересоваться квалификацией специалиста, спросить подтверждающие документы. Предпочтение следует отдавать специалистам, имеющим подготовку в силовых структурах или хорошо зарекомендовавшим себя в коммерческих фирмах со стажем работы от 5 лет и более.
В коммерческих структурах общего нормативного обеспечения применения полиграфа не существует, за исключением частных случаев. В ТПП, к примеру, используется Стандарт российского агентства экономической безопасности и управления рисками торгово-промышленной палаты РФ. В некоторых коммерческих структурах действуют свои инструкции.
В государственных структурах, особенно силовых, действуют ведомственные инструкции, методические указания и методические рекомендации, регламентирующие применение полиграфа в работе с кадрами.
Однако все эти документы, касающиеся применения полиграфа, предусматривают однотипные требования к процедуре тестирования. Если речь идет о приеме на работу, человеку нельзя задавать вопросы, связанные с религиозными убеждениями, политическими пристрастиями и расовыми взглядами. Ограничения существуют и в отношении вопросов секса. Безусловно, нельзя задавать человеку вопросы, связанные с его прошлой деятельностью, которые могут повлечь разглашение государственной тайны.
Опрашиваемый имеет право отказаться от проведения опроса, в любой момент прервать его проведение или отказаться от ответа на какой-либо из поставленных вопросов.
В проведении опросов с использованием полиграфа существует ряд ограничений:
а) физическое или психическое истощение опрашиваемого лица;
б) наличие у опрашиваемого лица психического расстройства или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;
в) нахождение опрашиваемого лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
г) нахождение женщины во второй половине периода беременности;
д) если возраст опрашиваемого лица менее 14 лет.
Естественно, человек, устраивающийся на престижную работу, не захочет пользоваться этими ограничениями либо в случае кратковременной болезни постарается по выздоровлении пройти проверку на полиграфе.
Следует отметить, что в России пока не было прецедентов, когда лицо, пострадавшее от полиграфией проверки, подало в суд о возмещении ущерба.
В отличие от нашей страны, в США применение полиграфа в решении кадровых вопросов четко регламентировано как для государственных, так и для частных структур. В Америке ежегодно проводится более миллиона полиграфных проверок.
Жесткая регламентация полиграфных технологий в США обусловлена сложившейся судебной и адвокатской практикой, а также и обостренной страстью американцев требовать компенсацию за моральный вред в результате малейших нарушений их прав со стороны кого бы то ни было. Так как процедура тестирования регламентирована полностью, то любое нарушение может повлечь за собой судебное преследование и аннулирование результатов полиграфной проверки.
В 1985 г. в США был принят "Закон о допустимости применения полиграфа во всех случаях возможной утечки секретной информации", подробно регламентирующий порядок и условия проведения таких проверок. Руководство фирм и предприятий получило возможность практически бесконтрольного использования полиграфа для проверок персонала, что вызвало протест правоведов. По их мнению, применение полиграфа по усмотрению администрации является нарушением права человека на неприкосновенность его личной жизни. В связи с этим в 1988 г. под влиянием общественного мнения и профсоюзов в США был принят "Закон о защите прав служащих в связи с тестированием с использованием полиграфа".
По Закону 1988 г. наниматель может предложить сотруднику, работающему на его предприятии, пройти полиграфную проверку в случае нанесения материального ущерба предприятию, доступа к исчезнувшим деньгам или ценностям, подозрения в причастности к хищению на основании заявлений свидетелей и несоответствии документации.
Существует целый ряд требований к работодателю. Предложение о проверке на полиграфе делается работнику в письменной форме, с обоснованием ее необходимости. Работнику предоставляется 48 часов на консультацию с адвокатом. Работодатель не может проводить проверку на полиграфе, если есть письменное заключение врача о том, что проверка может повредить здоровью работника. В случае невыполнения какого-либо из указанных требований Министерство труда США может признать проверку незаконной, подвергнуть работодателя серьезному штрафу и возбудить судебное разбирательство.
В Российской Федерации пути регламентации проверок на полиграфе в кадровой сфере дает новый ТК РФ. Впервые вводится понятие персональных данных работника, дается определение процедурам обработки данных (ст. 85 ТК РФ) - "Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника". Сюда же можно отнести и данные, полученные с помощью тестирования на полиграфе.
Однако в ст. 86 ТК РФ (п. п. 1, 3, 4, 5, 8) установлены ограничения в постановке вопросов, касающихся политических, религиозных убеждений, частной жизни), ответы на которые работодатель получает с помощью обработки персональных данных ТК РФ предусматривает добровольность предоставления работником таких данных, ознакомление с ними, письменное согласие на передачу таких данных работодателю, запрещение получать такие данные через третьих лиц без письменного согласия работника. Процедура максимально приближена к полиграфному опросу.
Применение полиграфа при проведении расследований чрезвычайных обстоятельств можно обосновать, основываясь на Законе РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (в ред. от 10 января 2003 г.). В ст. 5 Закона допускается в ходе частной сыскной деятельности проводить устный опрос граждан с их согласия и использовать технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью и окружающей среде.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru