Законодательство
Выдержки из законодательства РФ

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







Статья: Информационная безопасность в трудовых отношениях
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2009, № 8)

Официальная публикация в СМИ:
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2009, № 8



"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2009, № 8

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Информационная безопасность в трудовых отношениях представляет собой две стороны одной медали, а формирование и совершенствование на современном этапе правовой основы охраны информации в трудовых отношениях является одним из перспективных направлений становления и развития цивилизованного трудового законодательства. Автор систематизирует большое количество существующих нормативных актов, анализирует современную практику возмещения ущерба, что несомненно поможет заинтересованному читателю.

Информационная безопасность в документах

Общие понятия об информации
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; далее - Закон об информации.

Профессиональная тайна
- Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
- Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 09.04.2009; далее - ГК РФ, часть вторая), ст. ст. 857, 946.
- Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ред. от 03.06.2009), ст. 26.
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 30.12.2008).

Государственная тайна
- Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 01.12.2007); далее - Закон о государственной тайне.
- Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 18.05.2009).

Коммерческая тайна
- Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009), ст. 139.
- Гражданский кодекс РФ, часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ; далее - часть четвертая ГК РФ, гл. 75.
- Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (ред. от 24.07.2007); далее - Закон о коммерческой тайне.
- Закон РФ от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ред. от 26.07.2006).

Служебная тайна
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 25.12.2008).
- Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 30.12.2008).
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (ред. от 25.07.2002).
- Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (ред. от 30.12.2008).
- Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (ред. от 23.09.2005).
- Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (ред. от 30.12.2008).
- Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ред. от 03.06.2009).

Персональные данные
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных"; далее - Закон о персональных данных.
- Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.05.2009); далее - ТК РФ, гл. 14.

В современном мире возрастающих взаимосвязей и взаимозависимостей стран и народов, мире глобализации и высоких технологий трудно переоценить значение информации, а также необходимость ясного и четкого правового регулирования возникающих при этом отношений. Совершенно верно отмечено, что тот, кто владеет информацией, - владеет миром.
Трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, отношения в различных сферах жизнедеятельности зависят от получения, обработки и использования различного рода информации. Рассматривая проблемы информационной безопасности в трудовых отношениях, следует оговориться, что речь пойдет об интересах обеих сторон трудового договора.
Для работодателя - это обеспечение безопасности ценной для него информации (охраняемой законом тайны - служебной, коммерческой, государственной и иной) для извлечения предпринимательской выгоды и иных целей (например, государственной безопасности, обороноспособности), для работника - это защита его персональных данных. В связи с этим информационная безопасность в трудовых отношениях представляет собой две стороны одной медали, а формирование и совершенствование на современном этапе правовой основы охраны информации в трудовых отношениях является одним из перспективных направлений становления и развития цивилизованного трудового законодательства [1, 2].
В целях совершенствования российского законодательства об информационной безопасности в трудовых отношениях представляется необходимым использование имеющегося международного и зарубежного опыта в этой сфере, несмотря на то что правовые системы России и зарубежных стран различны. Несопоставимость различных правовых систем определяется различным уровнем развития экономики, на которой они базируются, отличными национальными, историческими и культурными традициями, определяющими их своеобразие, неповторимость и самобытность. Соотносятся правовые системы только в том, что "проблемы наемных работников в принципе везде одинаковы" [3]. Решаются же эти проблемы в России и за рубежом разнообразными способами, которые зависят от многочисленных специфических условий в каждой конкретной стране, что тем не менее не исключает единых подходов к решению возникающих при этом проблем с использованием положительного международного и зарубежного опыта. "На деле наличие развитого трудового права является преимуществом для любой страны" [3].

Зарубежный опыт
Право на торговый секрет.
В юридической литературе высоко оценивается американское законодательство о защите информации, которое и считается одним из самых совершенных [7]. Согласно американскому законодательству (Федеральный единообразный закон о торговых секретах 1979 г. (Uniform Trade Secrets Act) и соответствующие законы штатов), под коммерческой тайной (trade secrets) понимается любая, имеющая ценность для бизнеса, информация, неизвестная третьим лицам, в отношении которой предпринимаются попытки сохранить ее конфиденциальность. Закон предусматривает судебную форму защиты прав лица на торговый секрет. Лицо, незаконными методами присвоившее торговый секрет, обязано возместить убытки (реальный ущерб и незаконное обогащение). Федеральный единообразный закон о торговых секретах к незаконным методам (improper means) в соответствии с ч. 1 ст. 1 относит: кражу (theft), введение в заблуждение (misrepresentation), подкуп (bribery), нарушение или подстрекательство к нарушению обязанности поддержания секретности (breach or inducement of a breach of a duty to maintain secrecy), шпионаж с помощью электронных и иных способов (espionage). Суд вместо возмещения убытков вправе обязать виновное лицо уплатить обладателю разумное вознаграждение за незаконное использование секрета. В особых случаях суд может возложить на виновное лицо обязанность возместить убытки в двойном размере.
Практика защиты торгового секрета в США предполагает заключение соглашения о сохранении тайны, подписываемого при заключении трудового договора, а также проведение с работниками специальной разъяснительной работы как при приеме на работу, так и при увольнении. Исходя из судебной практики, в соглашение о сохранении тайны не рекомендуется включать чрезмерные ограничения свободы действий для работника, в противном случае такие необоснованные ограничения будут признаны судом незаконными. Практика защиты торгового секрета в США указывает на необходимость разумной стимулирующей политики в отношении работника со стороны владельца секрета (работодателя), и американцы достаточно много времени уделяют обучению персонала вопросам охраны торгового секрета [8, 9].

Формирование нормативной базы

В российском законодательстве охрана информации имеет глубокие исторические корни: в законах Российской империи имелись нормы, предусматривающие охрану информации (промысловой тайны, фабричного секрета, торговой тайны, тайны кредитных установлений) [4]. Охрана конфиденциальной информации в дореволюционной России осуществлялась в основном с помощью норм уголовного права. Так, ответственность за разглашение ценной конфиденциальной информации содержалась в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. [5].
До принятия ныне действующего Гражданского кодекса РФ, части четвертой, советское и постсоветское законодательство также содержали положения об охране информации <1>.

   --------------------------------

<1> Закон СССР от 04.06.1990 № 1529-1 "О предприятиях в СССР", Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР", Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 № 2211-1.

Конституция РФ в ст. ст. 23, 24 и 29 закрепляет основы охраны информации - право граждан, организаций, государства на охрану тайны, а также право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Эти права могут быть ограничены только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты таких конституционно значимых ценностей, как основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В современном российском законодательстве имеется целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок охраны различного рода информации: профессиональной тайны (адвокатской, банковской, врачебной, нотариальной тайны, тайны страхования, журналистского расследования, представительства, тайны следствия и судопроизводства, переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений и др.), государственной тайны, коммерческой, служебной тайны, персональных данных.

Словарь трудового права. Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Профессиональная тайна - общее название группы охраняемых законом тайн, необходимость соблюдения которых вытекает из доверительного характера отдельных профессий.

До вступления в силу ТК РФ законодатель в КЗоТе упоминал только о коммерческой и служебной тайне, а также ограничивал случаи, при наличии которых стороны трудового договора могли включить в трудовой договор условие о неразглашении указанных тайн. Так, ч. 2 ст. 15 КЗоТа указывала, что в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в трудовом договоре может содержаться условие о неразглашении работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными ему в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.
ТК РФ в ст. 57 снял эти искусственные ограничения и предоставил работнику и работодателю возможность свободно соглашаться о включении в любой трудовой договор обязательства работника о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), ставшей ему известной в связи с трудовыми отношениями. Хоть эту обязанность и можно назвать трудовой, работник должен выполнять ее не только во время работы, но и в свободное от нее время [6]. Иначе она утратила бы всякий смысл. Однако такая обязанность работника наполняется реальным содержанием только в случае, если работодатель персонально под роспись ознакомил работника с локальным нормативным правовым актом, содержащим перечень информации, составляющей охраняемую законом тайну, у данного конкретного работодателя. Например, п. 1 ст. 11 Закона о коммерческой тайне предусматривает, что работодатель обязан под расписку ознакомить работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой являются работодатель и его контрагенты. В соответствии с ч. 4 ст. 1370 ГК РФ работодатель должен сообщить работнику, являющемуся автором изобретения, полезной модели, промышленного образца, о намерении сохранить полученный результат в тайне. Кроме того, для надлежащего выполнения работником своей обязанности по сохранению охраняемой законом тайны работодатель должен создать необходимые для этого условия (предпринять меры для защиты информации от несанкционированного доступа третьих лиц).

Охрана служебной и коммерческой тайны

Словарь трудового права. Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Служебная тайна - конфиденциальные сведения, образующиеся в процессе управленческой деятельности органа или организации, распространение которых препятствует реализации органом или организацией предоставленных ему полномочий либо иным образом отрицательно сказывается на их реализации.

Трудовое законодательство никогда не содержало самостоятельных формулировок понятий "служебная тайна" и "коммерческая тайна", если использовать положения, содержащиеся в гражданском законодательстве, и до 1 февраля 2002 г. не устанавливало особых положений об охране служебной и коммерческой тайны в трудовых отношениях. Регулирование вопросов служебной и коммерческой тайны, как правило, осуществлялось гражданским законодательством, что в принципе оправданно, т.к. информация (каковой и является тайна) в ст. 128 ГК РФ названа одним из объектов гражданского права (нематериальный объект).
ТК РФ не только употребил более емкий по содержанию термин "охраняемая законом тайна", включающий в себя различного вида тайны, но и установил собственные трудоправовые средства ее защиты (дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения, полная материальная ответственность). В связи с этим возникает вопрос: законодатель предусмотрел в трудовом законодательстве особые средства защиты охраняемой законом тайны в трудовых отношениях взамен или в дополнение к гражданско-правовым средствам защиты охраняемой законом тайны? Анализ действующего трудового и гражданского законодательства позволяет сделать вывод, что в трудовых отношениях особые средства защиты охраняемой законом тайны созданы законодателем вместо гражданско-правовых. Во-первых, ни гражданское, ни трудовое законодательство не содержат принципа субсидиарного применения норм гражданского права к трудовым отношениям, как это было ранее предусмотрено в Основах гражданского законодательства Союза ССР от 31.05.1991. Во-вторых, в соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (каковыми и являются трудовые отношения), гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Это объясняется особой заботой законодателя о работнике как экономически более слабой стороне в трудовых отношениях и исключением его вследствие этого из сферы гражданского оборота, а следовательно, и гражданско-правовой ответственности.

Ущерб от разглашения сведений

В связи с упоминаемым выше запретом законодателя применять к трудовым отношениям нормы гражданского права положения ст. 139 ГК РФ об имущественной ответственности работника за разглашение вопреки трудовому договору коммерческой или служебной тайны по нормам Гражданского кодекса можно расценить как недоразумение, допущенное законодателем и исправленное им с 1 января 2008 г. путем признания утратившими силу этих положений. Кроме того, ст. 15 ГК РФ, предусматривающая правила возмещения ущерба, устанавливает, что ущерб возмещается в полном объеме (упущенная выгода (неполученные доходы) и прямой действительный ущерб), если иное не предусмотрено договором или законодательством.
Трудовым законодательством (ст. 238 ТК РФ) предусмотрено как раз иное, а именно что работник возмещает работодателю только причиненный ему прямой действительный ущерб, а неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Работник действительно нуждается в защите государства при возмещении ущерба, причиненного работодателю, так как в трудовых отношениях, в отличие от гражданско-правовых отношений, взыскание обращается не на имущество работника, а исключительно на его заработную плату, которая является основным и, как правило, единственным источником средств к существованию работника и членов его семьи. Однако подходы законодателя к материальной ответственности работника, прогрессивные для недавнего социалистического прошлого, перестали быть таковыми и превратились в архаизмы трудового законодательства, противоречащие конституционным принципам защиты собственности. Ранее государство, являясь практически единственным работодателем и собственником всех средств производства, могло себе позволить освободить полностью или частично работника от ущерба, причиненного своему имуществу.
На сегодняшний день соотношение имущества, находящегося в собственности государства, и имущества, находящегося в коллективной, частной и иной собственности, изменилось. При этом Конституция РФ в ст. 8 гарантирует равную защиту всем формам собственности. Кроме того, государство на сегодняшний день является далеко не единственным работодателем. Тем не менее из социалистического прошлого в ТК РФ перекочевал принцип ограниченной материальной ответственности работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя. Указанная гарантия предоставляется за чужой счет, за счет чужой собственности, а не за счет государства, ее провозгласившего. Такой подход законодателя не стимулирует работника к бережному отношению к имуществу работодателя, а скорее наоборот. Кроме того, такой подход, на наш взгляд, не согласуется с положениями ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Поэтому в современных условиях ограниченная материальная ответственность работника, как архаизм, противоречащий конституционным принципам (ст. ст. 8 и 35 Конституции РФ), должна исчезнуть из ТК РФ.
Полная материальная ответственность работника, исключающая возмещение неполученных доходов (упущенной выгоды), также направлена на защиту интересов работника. Полная материальная ответственность работника должна стать общим правилом возмещения ущерба, причиненного работодателю. Возмещение убытков в полном объеме (прямой действительный ущерб и неполученные доходы (упущенная выгода)) должно иметь место в случаях, предусмотренных в настоящее время ст. 243 ТК РФ. Тогда наконец-то станет реальным возмещение ущерба работодателю, причиненного разглашением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
В настоящее время ущерб, причиненный работодателю разглашением таких сведений по общему правилу, представляет собой упущенную выгоду, которая, согласно ст. 238 ТК РФ, возмещению не подлежит. Помимо этого, еще одним условием привлечения работника к полной материальной ответственности за разглашение охраняемой законом тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей, является фиксация такого случая федеральным законом. Исходя из этого, становится понятно, что реального возмещения ущерба, причиненного работодателю, при имеющихся подходах к материальной ответственности работника нет и не может быть. Это обстоятельство негативно сказывается на праве работодателя "рационально управлять имуществом самостоятельно" <2>.
   --------------------------------

<2> Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. от 28.12.2006).

Термин "материальная ответственность" был сформулирован в советское время с целью отграничения имущественной ответственности в трудовом праве от имущественной ответственности в гражданском праве. Думается, что речь в конечном счете и в гражданском праве, и в трудовом праве идет об одном и том же - об имуществе, следовательно, нужно называть вещи своими именами и говорить об имущественной ответственности по нормам трудового права.
Закон о коммерческой тайне достаточно детально регулирует отношения между работником и работодателем по обеспечению охраны коммерческой тайны. Вместе с тем ст. 14 указанного Закона, перечисляя виды ответственности за нарушение Закона (дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная), не упоминает о материальной ответственности работника, хотя п. 4 ст. 11 Закона возлагает на работника обязанность возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей.
Та же самая тенденция отсутствия упоминания законодателем материальной ответственности наблюдается в Законе об информации, устанавливающем виды ответственности за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 17), а в Законе о государственной тайне, устанавливающем ответственность за нарушение законодательства РФ о государственной тайне (ст. 26). В связи с этим возникает закономерный вопрос: не на основании ли норм ГК РФ предлагает законодатель взыскивать с работника ущерб, причиненный разглашением информации?
На наш взгляд, еще одним недостатком Закона о коммерческой тайне является недостаточно полное урегулирование вопроса о так называемом "пакте о неконкуренции", хотя законодатель такого термина, являющегося общепринятым в зарубежном законодательстве, не употребляет. Так, п. 3 ст. 11 предусматривает обязанность работника не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение 3 лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось.
В данном случае законодатель должен был предусмотреть обязательную возмездность за счет работодателя выполнения работником этой обязанности ("держать язык за зубами", временно ограничить свою возможность распоряжаться своими способностями к труду, не конкурировать с бывшим работодателем) за пределами действия трудового договора, независимо от того, было ли заключено между работником и работодателем соглашение о неконкуренции. Кроме того, законодателем не решен вопрос о порядке применения ограничений, которые должен соблюдать работник после прекращения трудовых отношений, если не было заключено соглашение о неконкуренции.

Персональные данные

Словарь трудового права. Персональные данные - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника, в том числе и сведения о его частной жизни: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
К конфиденциальным сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральным законом случаях.
Содержание тайны частной жизни - конфиденциальные сведения, составляющие личную, семейную тайну лица, тайну переписки, почтовых, телефонных переговоров, иных сообщений, тайну усыновления, тайну голосования, тайну исповеди, врачебную тайну.

Статья 23 Конституции РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, гарантией осуществления этого права является ст. 24 Конституции РФ, закрепляющая положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица.
Закон об информации устанавливает, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации основывается, в частности, на принципе неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (п. 7 ст. 3). Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную и семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 8 ст. 9).
Регулированию отношений по защите персональных данных работника посвящена гл. 14 ТК РФ, содержащая принципиально новые нормы для нашего трудового законодательства, призванные защитить работника от злоупотреблений со стороны работодателя.
Многочисленные нормативные акты используют различные термины, обозначающие информацию, - "частная (личная) жизнь", "конфиденциальная информация", "персональные данные". Исходя из анализа норм российского законодательства, можно сделать вывод, что термин "конфиденциальная информация" является наиболее общим, включающим в себя в том числе информацию о частной жизни и персональные данные. Что же касается соотношения понятий "частная жизнь" и "персональные данные", то оно прослеживается в п. 4 ст. 86 Трудового кодекса РФ, согласно которому работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника, в частности о его частной жизни. Но в случаях, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, работодатель может получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия. Значит, элементы частной жизни входят в состав понятия "персональные данные" [1].
Таким образом, информация, которая составляет персональные данные работника, является частью более обширного информационного ресурса сведений о гражданине. Персональные данные работника представляют собой совокупность сведений о нем, которые позволяют идентифицировать его именно как работника [2].

Характер информации

Желая найти работу, работник вынужден делиться с работодателем информацией, касающейся его личной жизни. При приеме на работу работодатель в качестве одного из условий найма может требовать от работника предоставления информации относительно его квалификации, способностей, предыдущих мест работы и другой информации, которая не всегда напрямую связана с будущей работой. Например, употребляет ли он вне работы наркотики, его сексуальные предпочтения, круг лиц, с которыми общается в свободное время. Работодатели объясняют необходимость этой информации спецификой некоторых видов трудовой деятельности, а также желанием составить в целом представление о предполагаемом работнике и определить его пригодность к работе. Зачастую работодатель заинтересован, чтобы работник согласился для этих целей на определенные обследования. Например, прошел медицинское обследование, в том числе на предмет наличия в организме работника ВИЧ-инфекции, был подвергнут психиатрической или психологической оценке, полиграфической, дактилоскопической экспертизе и т.п.
Некоторые работодатели практикуют установление видеокамер слежения во всех без исключения служебных помещениях, обосновывая это необходимостью предотвращения случаев расхищения имущества фирмы, употребления наркотиков на работе, сексуальных домогательств на рабочем месте и т.п. Кроме того, работодатели осуществляют мониторинг пользования сотрудниками сетью Интернет, фильтрацию получаемой из сети Интернет информации, мониторинг информации, содержащейся в электронных почтовых ящиках работников, телефонных разговоров сотрудников в рабочее время. Такие действия работодателя обусловлены необходимостью обеспечить эффективное функционирование производства, желанием нанимать или держать в штате только тех работников, которые в силу своей психики, наклонностей, пристрастий не могут нанести ему либо его клиентам тот или иной ущерб.
Таким образом, при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности у работодателя накапливается на работника досье, содержащее информацию конфиденциального характера, посредством которой возможно идентифицировать личность работника.

Защита персональных данных

Получение и распространение работодателем информации о работнике третьим лицам (неосторожно или намеренно) могут нанести существенный вред частной жизни и деловой репутации работника - важнейшим индивидуальным интересам. Например, могут повлечь за собой насмешки, ненависть, неуважение или осуждение работника со стороны коллег по работе, друзей и знакомых за ее пределами, увольнение работника по инициативе работодателя, ограничение возможностей работника при дальнейшем трудоустройстве и т.п.
ТК РФ ограничился установлением только общих положений о защите персональных данных работников, предоставив работодателю возможность на уровне локальных нормативно-правовых актов устанавливать дополнительные меры защиты персональных данных работников (п. п. 8 и 10 ст. 86, абз. 5 ст. 88, ст. 87).
Закон об информации предусматривает, что лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации (п. 2 ст. 17).
Вместе с тем законодательство России о защите персональных данных работников и информации о частной жизни работника, в частности, только начинает формироваться, в связи с чем небезынтересен опыт защиты частной жизни работника, накопленный в международном праве в зарубежном законодательстве, так как эти нормы защищают суверенитет личности работника, его неотъемлемые права на неприкосновенность частной жизни, недопустимость произвольно вмешиваться в нее кого бы то ни было, в том числе нанимателя [7].

Литература

1. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учеб. М.: Норма, 2004.
2. Маврин С.П., Филиппова М.В., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учеб. СПб.: Изд. дом СПбГУ; Изд-во юридического факультета СПбГУ, 2005.
3. Дойблер В. Тенденции развития трудового права в промышленно развитых странах // Государство и право. 1995. № 2.
4. Розенберг В. Промысловая тайна. СПб.: Типография редакционных периодических изданий Министерства финансов, 1910.
5. Российское законодательство X - XX веков. В 9-ти томах / Под ред. И.О. Чистякова. Т. 6. М.: Юридическая литература, 1989.
6. Трудовое право России: Учеб. / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2004.
7. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2005.
8. Лебедева Л.Ф., Супян В.Б. Регулирование трудовых отношений в США // США, Канада: экономика, политика, культура. 2004. № 5.
9. Кавеладзе И.Т. Практика защиты коммерческой тайны в США (руководство по защите вашей деловой информации). М.: ЭКО-консалтинг, 1992.
10. Геевский И.А. Трудовое законодательство - основные контуры // США: экономика, политика, идеология. 1992. № 6.

В.Кауров
К. ю. н.,
доцент СПбГУЭФ,
государственный советник юстиции
Российской Федерации
3-го класса
Подписано в печать
16.07.2009


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru