Законодательство
Выдержки из законодательства РФ

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.07.1996 № 906
"О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вместе с Федеральными целевыми программами "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ", "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" на 1997 - 1998 годы)

Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 12.08.1996, № 33, ст. 3991






ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 1996 г. № 906

О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 210 "О продлении действия Президентской программы "Дети России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 9, ст. 799) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить включенные в состав Президентской программы "Дети России" Федеральные целевые программы "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей" и "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев".
2. Утвердить и направить Президенту Российской Федерации для включения в Президентскую программу "Дети России" прилагаемые Федеральные целевые программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1997 - 1998 годы.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:
обеспечить финансирование Федеральных целевых программ, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год;
предусматривать при подготовке проектов федерального бюджета на 1997 год и последующие годы выделение средств на финансирование мероприятий Федеральных целевых программ, утвержденных настоящим Постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН






Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 1996 г. № 906

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 1997 - 1998 ГОДЫ

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 1997 - 1998 ГОДЫ

Наименование Программы - Федеральная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"
на 1997 - 1998 годы

Наименование, дата и - Указ Президента Российской
номер решения о разработке Федерации от 19 февраля 1996 г.
Программы № 210 "О продлении действия
Президентской программы "Дети
России"

Государственный - Министерство социальной защиты
заказчик Программы населения Российской Федерации

Основные - Министерство социальной защиты
разработчики Программы населения Российской Федерации
Министерство образования
Российской Федерации
Министерство внутренних дел
Российской Федерации

Цель и задачи Программы, - создание условий для
важнейшие целевые функционирования государственной
показатели системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
детей и подростков,
совершенствование ее
нормативно-правовой базы

оснащение учреждений,
осуществляющих профилактику
безнадзорности и
социально-реабилитационную работу
с детьми и подростками с
девиантным поведением, необходимым
оборудованием и автотранспортом

разработка научно-методических
основ профилактики безнадзорности
и правонарушений детей и
подростков в современных условиях

кадровое обеспечение системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений детей и подростков

Сроки реализации Программы - 1997 - 1998 годы

Исполнители основных - Министерство социальной
мероприятий Программы защиты населения
Российской Федерации
Министерство образования
Российской Федерации
Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Министерство здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
Министерство труда
Российской Федерации
Министерство культуры
Российской Федерации
Государственный комитет
санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации
Государственный комитет
Российской Федерации
по физической культуре и туризму
Комитет Российской Федерации
по делам молодежи
Федеральная служба занятости
России
Российская академия образования

Объемы и источники - 87,915 млрд. рублей из средств
финансирования Программы федерального бюджета на 1997 и
1998 годы, в том числе на
1997 год - 41,62 млрд. рублей
(в ценах 1996 года)

средства, предусмотренные
министерствам и ведомствам на
текущее финансирование

Ожидаемые конечные - создание условий для снижения
результаты реализации числа правонарушений, совершаемых
Программы детьми и подростками

Контроль за исполнением - Министерство социальной защиты
Программы населения Российской Федерации
совместно с Министерством
экономики Российской Федерации,
Министерством финансов Российской
Федерации и другими
заинтересованными министерствами
и ведомствами

Содержание проблемы

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.
Безнадзорные дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность.
Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образованные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав", ввиду слабой материальной базы не обеспечивают эффективной профилактики. Медленно развивается сеть социально-реабилитационных учреждений для дезадаптированных детей.
Решение этих проблем на федеральном уровне требует программно-целевого подхода.

Цель и задачи Программы

Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;
совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
обеспечение исследований проблем (теории и методики) процесса профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;
совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы предусматриваются:
проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;
создание в регионах необходимой сети учреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками, оснащение таких учреждений необходимым автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;
проведение комплекса научно-исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;
разработка концептуальных моделей новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, экспериментальная апробация современных форм и методов профилактической и социально-реабилитационной работы;
проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, введение в учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ.
Это позволит удовлетворить имеющиеся потребности в помещении безнадзорных детей и подростков - правонарушителей в государственные социально-реабилитационные учреждения, привести их площади в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, улучшить условия содержания, воспитания и реабилитации.
Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 1996 году предусмотрена в ходе реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 28 "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995 - 1997 годы" и от 17 мая 1996 г. № 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы".

Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства федерального бюджета. Могут привлекаться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники.
Общие затраты из федерального бюджета на реализацию Программы в 1997 - 1998 годах оцениваются в 87,915 млрд. рублей, в том числе на 1997 год - 41,62 млрд. рублей (в ценах 1996 года).
Расходуемые средства на осуществление Программы могут уточняться исходя из возможности федерального бюджета.

Механизм реализации Программы

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых Министерством социальной защиты населения Российской Федерации со всеми исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать комплексную государственную систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение;
сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем к снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия.


ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
НА 1997 - 1998 ГОДЫ

   -----------------------------------T-----------T----------------------T-----------T---------------¬

¦ ¦ Срок ¦ ¦Стоимость -¦ В том числе ¦
¦ Мероприятия ¦исполнения ¦ Исполнители ¦ всего +--------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ (млрд. ¦ 1997 ¦ 1998 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ год ¦ год ¦
+----------------------------------+-----------+----------------------+-----------+--------+------+
¦ I. Совершенствование нормативно-правовой базы ¦
¦ ¦
¦Федеральным органам исполнительной¦1996 - 1997¦Минюст России ¦средства, предусмотренные ¦
¦власти, научным учреждениям¦ годы ¦МВД России ¦на текущее финансирование ¦
¦принять активное участие в¦ ¦Минфин России ¦ ¦
¦доработке проекта Федерального¦ ¦Минсоцзащиты России ¦ ¦
¦закона "О государственной системе¦ ¦Минобразование России ¦ ¦
¦профилактики безнадзорности и¦ ¦Минздравмедпром России¦ ¦
¦правонарушений несовершеннолетних,¦ ¦Минэкономики России ¦ ¦
¦защиты их прав", находящегося на¦ ¦Минсотрудничество ¦ ¦
¦рассмотрении в Государственной¦ ¦России ¦ ¦
¦Думе Федерального Собрания¦ ¦Институт ¦ ¦
¦Российской Федерации ¦ ¦законодательства и ¦ ¦
¦ ¦ ¦сравнительного ¦ ¦
¦ ¦ ¦правоведения при ¦ ¦
¦ ¦ ¦Правительстве ¦ ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Внести уточнения и дополнения в¦1997 - 1998¦Минсоцзащиты России ¦средства, предусмотренные ¦
¦ведомственные нормативные¦ годы ¦МВД России ¦на текущее финансирование ¦
¦документы по вопросам профилактики¦ ¦Роскоммолодежи ¦ ¦
¦и правонарушений¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних в соответствии¦ ¦ ¦ ¦
¦с Конвенцией ООН о правах ребенка,¦ ¦ ¦ ¦
¦Всемирной Декларацией об¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечении выживания, защиты и¦ ¦ ¦ ¦
¦развития детей в 90-е годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Издать сборник законодательных и¦ 1998 год ¦Минсоцзащиты России ¦ 0,01 - 0,01 ¦
¦нормативных документов по вопросам¦ ¦Минобразование России ¦ ¦
¦профилактики безнадзорности и¦ ¦МВД России ¦ ¦
¦правонарушений несовершеннолетних,¦ ¦Роскоммолодежи ¦ ¦
¦защиты их прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Итого ¦ ¦ ¦ 0,01 - 0,01 ¦
¦ ¦
¦ II. Предупреждение безнадзорности и правонарушений ¦
¦ детей и подростков ¦
¦ ¦
¦Разработать методические¦1997 год ¦Минсоцзащиты России ¦средства, предусмотренные ¦
¦рекомендации и пособия по¦ ¦МВД России ¦на текущее финансирование ¦
¦координации и взаимодействию¦ ¦Минобразование России ¦ ¦
¦учреждений государственной системы¦ ¦Роскоммолодежи ¦ ¦
¦профилактики безнадзорности и¦ ¦ ¦ ¦
¦правонарушений несовершеннолетних,¦ ¦ ¦ ¦
¦защите их прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Разработать и реализовать¦1997 - 1998¦органы исполнительной ¦средства, предусмотренные ¦
¦мероприятия по выявлению семей и¦ годы ¦власти субъектов ¦на текущее финансирование ¦
¦детей группы социального риска,¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦родителей и лиц, их заменяющих,¦ ¦Минсоцзащиты России ¦ ¦
¦допускающих жестокое обращение с¦ ¦Минобразование России ¦ ¦
¦детьми, не обеспечивающих¦ ¦МВД России ¦ ¦
¦надлежащего ухода и воспитания.¦ ¦Минздравмедпром России¦ ¦
¦Принимать к таким родителям и¦ ¦ ¦ ¦
¦лицам, их заменяющим, меры,¦ ¦ ¦ ¦
¦установленные законодательством¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реализовать комплекс мер по¦ ¦ ¦ ¦
¦профилактике среди¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних алкоголизма,¦ ¦ ¦ ¦
¦наркомании и токсикомании: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ а) организовать ¦1997 - 1998¦органы исполнительной ¦средства, предусмотренные ¦
¦специализированную наркологическую¦ годы ¦власти субъектов ¦на текущее финансирование ¦
¦помощь несовершеннолетним; ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦Минздравмедпром России¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ б) открыть при психиатрических¦1997 - 1998¦органы исполнительной ¦средства, предусмотренные ¦
¦и наркологических больницах¦ годы ¦власти субъектов ¦на текущее финансирование ¦
¦стационары, кабинеты для¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦обследования, добровольного¦ ¦Минздравмедпром России¦ ¦
¦лечения и реабилитации¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних, употребляющих¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотики, спиртные напитки или¦ ¦